В сите менеджер: почему России не нужны выборы мэров
О нежелательности возврата к практике 1990-х – обозреватель «Абзаца» Андрей Перла.
Есть темы, по которым вроде сто раз всё сказано, а разговоры всё равно возникают как впервые. Например, нужны нам избранные мэры или же «сити-менеджеры» в главных городах субъектов Федерации?
Уже и в Конституции появилось указание на единство публичной власти. И всё равно каждый раз спорим.
Вот и теперь в Якутске депутат предложил отменить прямые выборы мэра. И пошла писать губерния.
Как политтехнолог я принимал участие в разработке федерального закона о местном самоуправлении. Имею некоторое лёгкое понимание темы. И я вам один умный вещь скажу, но только вы не обижайтесь.
Ни в коем случае мэрами не должны становиться яркие популисты. От этого может быть один вред, а пользы никакой. Мэр крупного города должен быть: 1) исполнительным; 2) профессиональным; 3) досконально знающим хозяйство; 4) лишённым амбиций, насколько это вообще возможно. Он не должен искать народной любви.
Система, при которой мэров у нас непременно выбирали, внедрялась в 1990-е годы под лозунгами демократии. А на самом деле так создавали противовес губернаторам – «тяжеловесам» первой волны, каждый из которых считал себя равным президенту и заключал с Москвой договор о разграничении полномочий.
Так мыслили организацию власти в России в окружении Бориса Ельцина – я сам, будучи молодым журналистом, беседовал об этом с видными его соратниками. Они считали правильным, что мэр Самары, например, находится в перманентном конфликте со своим губернатором.
О серьёзной ответственности глав городов перед гражданами речь при этом, по чести говоря, не шла. Большинство людей слабо понимают, чем мэр занят, и не хотят в этом разбираться.
При президенте Путине у нас возникла вертикаль власти, региональные бароны ушли в небытие. Законодательство регионов было синхронизировано с федеральным. Ну и зачем нам теперь возвращаться к прежней системы борьбы амбиций?
«Для народного контроля за властью», – восклицает наивный либерал. Но для этого есть власть представительная. Сити-менеджеры работают под присмотром муниципальных депутатов – вот они, избраны гражданами. Такая система показала себя лучше прежней.
Нам нужен не разгул демократии, а хорошие дороги, отремонтированные фасады, тепло в домах и много других удобств. Чем тише будут вести себя отвечающие за всё это чиновники, тем лучше для людей.
Точка зрения автора может не совпадать с позицией редакции.
