Справедливое предложение

В четверг, 27 марта, в ходе рабочей поездки в Мурманскую область президент России Владимир Путин предложил ввести временное управление на Украине под эгидой ООН, которое обеспечит проведение честных выборов «дееспособного и пользующегося доверием» правительства страны, с которым Москва могла бы вести переговоры.

«Можно было бы под эгидой ООН с США, даже с европейскими странами, разумеется, с нашими партнёрами и друзьями, обсудить возможности введения на Украине временного управления. А для чего? Для того, чтобы провести демократические выборы, для того, чтобы привести к власти дееспособное и пользующееся доверием народа правительство и потом уже с ними начинать переговоры о мирном договоре, подписывать легитимные документы, которые будут признаны во всём мире и будут надёжными и стабильными», – отметил лидер в ходе общения с моряками атомной подводной лодки «Архангельск».

Путин также добавил, что это только «один из вариантов», и подчеркнул, что «такая практика в работе ООН имеется», напомнив о прецедентах внешнего управления под эгидой организации в Восточном Тиморе, Новой Гвинее, регионах бывшей Югославии.

Под «протекторатом ООН» понимается территория, находящаяся под управлением временными административными органами при Организации Объединённых Наций. Решение об установлении принимается на основании резолюции Совета Безопасности ООН.

К слову, возможное одобрение инициативы со стороны организации Путин получил ещё 20 марта, когда в ходе пресс-конференции заместитель пресс-секретаря генсека ООН Фархан Хак заявил, что Антониу Гутерриш готов быть посредником в урегулировании украинского кризиса:

«Генеральный секретарь дал ясно понять различным представителям желание ООН предоставить свои посреднические услуги, если это устроит стороны [мирного урегулирования]».

В беседе с «Абзацем» профессор кафедры международного права МГИМО Дмитрий Лабин рассказал, что обеспечить демократические и непредвзятые выборы сегодня на территории Украины можно только при помощи международных ведомств. И ООН в этом плане наилучшим образом подходит, поскольку в уставе организации заложена миссия обеспечения соблюдения интернационального мира и порядка, а также содействия государствам в достижении этого.

«Выборы всегда нацелены на то, чтобы обеспечить стабильность, мир и порядок в каждом конкретном государстве. Один из главных органов Организации Объединённых Наций – орган по опеке – десятилетиями занимался как раз такого рода вопросами начиная с прошлого века на множестве территорий, которые обрели независимость после выхода из колониальной системы. Таким образом, ООН имеет очень богатый и профессиональный опыт в организации прежде всего такого рода мероприятий», – пояснил эксперт.

Важно отметить, что в предложении президента России речь шла не только об участии ООН во «временном управлении», но и других «дружественных государств», в том числе США и даже держав Европы. Их заинтересованность в установлении прочного мира на Украине в том числе даст возможность для проведения подлинных, а не «карманных» выборов новой легитимной власти, представляющей народ и интересы страны.

Конституции Украины не противоречит

Первая реакция США на выдвинутую Путиным инициативу выглядит очень обтекаемо.

«Власть на Украине определяется её конституцией и народом страны», – заявил в четверг представитель Совета национальной безопасности Белого дома, отвечая на просьбу прокомментировать сообщения о заявлениях президента России Владимира Путина, предложившего создать временную администрацию на Украине», – пишет Reuters.

В Евросоюзе и Незалежной идею пока официально не прокомментировали. Однако анализ позиции представителя Белого дома не противоречит ни предложению Путина, ни Конституции Украины.

Собственно говоря, именно соблюдением главного закона Незалежной и продиктована эта инициатива. В ходе беседы с моряками российский лидер в очередной раз напомнил, что гражданские органы власти киевского режима, в соответствии с документом, не являются законными, ибо «выборы-то президентские не были проведены».

Лабин убеждён, что в заявлении Путина совершенно нет противоречий с Конституцией Украины. Речь идёт о том, «как обеспечить непредвзятые и демократические выборы в этом государстве».

Основной закон страны предусматривает, что выборы президента будут прямыми, а предложение прибегнуть к практике протектората ООН исходит из необходимости обеспечить надлежащие условия для электорального процесса. Рассуждая о перспективах инициативы, профессор предпочёл придерживаться позитивного подхода:

«Как говорят юристы, шансы всегда 50 на 50. Конечно, если ничего не делать, то шансы устремятся к нулю. Тем не менее если у каких-то государств не возникнет желания участвовать, например у европейских, то это их выбор, но другие государства, и необязательно с Европейского континента, а действительно дружественно настроенные и подлинно желающие установить прочный мир, откликнутся на это предложение – и этого будет достаточно».

По мнению эксперта в области международного права, особых препятствий для реализации такого плана нет. С точки зрения закона, здравого смысла и интересов выживания Украины как государства идея отличная. Но когда в последний раз политики Запада руководствовались этими принципами?

Прошедший 27 марта в Париже саммит «коалиции желающих», стремящихся к демографическому коллапсу в Незалежной и отправке страны в долговую яму на десятилетия, явно свидетельствует об одобрении европейскими лидерами фигуры Владимира Зеленского. Для них он не просто легитимен, но и весьма удобен.

Нынешняя стадия переговоров по Украине весьма непроста, заявила «Абзацу» политолог и публицист Наталия Елисеева. На этом этапе Путин предлагает различные варианты для завершения конфликта, в том числе возможность введения там международного управления.

«Предложено всё было очень корректно, это именно управление со стороны международного сообщества: ООН и ряда государств. Переходный период нужен для того, чтобы на Украине были проведены выборы. Потому что, говоря откровенно, Зеленский некомпетентен, с ним довольно сложно договариваться о чём-либо, это видно даже по реакциям в США, которые вроде пытаются, но опять же возникают сложности», – полагает специалист.

Многим акторам, включая ЕС, невыгодно завершение этого противостояния. Поэтому эксперт считает, что предложение российского лидера либо отвергнут, либо как-то переиначат.

Говоря о возможных «коррективах» со стороны Старого Света или любых несогласных, они способны заключаться в банальном отвержении плана в целом. То есть выборы будут проводиться без переходного периода и внешнего управления.

Соответственно, как указывает политолог, в дальнейшем те же американцы или европейцы просто «влезут» непосредственно в администрирование Украины и «будут делать всё по-своему». Важным аспектом идеи о временном управлении является включение в этот процесс России.

Запад может согласиться с планом, но потребовать исключить из процесса мониторинга нашу страну. Но кто тогда гарантирует непредвзятое отношение новой администрации в Киеве к Российской Федерации? С таким же успехом можно уже завтра переизбрать Петра Порошенко, если только «защитник европейской демократии» Зеленский допустит его до выборов.

Также читайте на «Абзаце» о том, почему Штатам не удастся затащить Россию в «переговорное болото».