Налоговая карта России

Региональные бюджеты формируются из ограниченного числа источников – в основном из налогов на прибыль и на доходы физических лиц (НДФЛ). Согласно данным ФНС России, на их долю приходится 41,6% и 33,2% поступлений соответственно. Также региональные бюджеты в том числе наполняют:

• имущественные налоги
• акцизы
• налог на добычу природных ископаемых (НДПИ) и другие.

По данным аналитиков, лишь в каждом шестом регионе страны рост налоговых доходов обогнал инфляцию. Существеннее всего в России сократились поступления в бюджеты следующих регионов:

• Мурманская область – на 66,7% (13,3 млрд рублей)
• Красноярский край – на 61,2% (44,4 млрд рублей)
• Хакасия – на 56,7% (2,5 млрд рублей)

В других регионах налоговые доходы, наоборот, выросли. В некоторых – довольно существенно:

• Ингушетия – на 528% (2,1 млрд рублей)
• Сахалин – на 40,3% (2,8 млрд рублей)
• Пензенская область – на 39,4% (2 млрд рублей)

Суммарно за десять месяцев текущего года налоговые поступления в региональные бюджеты выросли на 14,9% относительно аналогичного периода прошлого года. Однако эксперты отмечают, что положительная динамика с начала лета сходит на нет.

Причины и следствия

По мнению экспертов, опрошенных «Абзацем», сложнее всего приходится тем регионам, где раньше бодро шла экспортная торговля. Страны коллективного Запада ввели санкции – оказались разорваны уже заключённые контракты, разрушены выстраиваемые годами логистические цепочки, возникли сложности с финансовыми транзакциями.

«В Красноярском крае кто у нас? «Алюминиевый» Дерипаска. Цифры говорят о том, что у него произошло сокращение экспорта, и, соответственно, он меньше заплатил корпоративных налогов в региональный бюджет», – прокомментировал в разговоре с «Абзацем» результат региона – антилидера по налоговым поступлениям директор Института социально-экономических исследований Финансового университета при правительстве РФ Алексей Зубец.

Эксперт не исключил, что регионам, чьи налоговые поступления по итогам 2022 года сократятся сильнее всего, придётся более активно заимствовать на рынке. Есть два варианта: выпуск собственных облигаций и трансферты из федерального бюджета.

«Регионы могут увеличивать эмиссии собственных ценных бумаг – то есть выводить на рынок долговые инструменты, которые направлены на закрытие различных долгов. Но понятно, что у федерального займа условия привлечения финансирования будут лучше, чем у региональных ценных бумаг. Федеральные займы всегда дешевле. Поэтому трансферты из федерального бюджета более эффективны – можно деньги взять под лучшие условия», – отметил Зубец.

По его мнению, пока не стоит делать серьёзных выводов относительно негативной налоговой динамики по регионам – нужно дождаться итоговых цифр по году.

Регионы-лидеры

Глава Республики Чувашия Олег Николаев в разговоре с «Абзацем» оценил ситуацию с бюджетом в 2022 году как стабильную. Регион показал рост налоговых поступлений в 22% относительно прошлого года.

«Растут все виды налогов: НДФЛ, налог на прибыль и другие. Мы нацелены использовать все возможности и по инфраструктурному меню, и по промышленной ипотеке, и по другим направлениям, которые призваны активизировать промышленное развитие региона. Следующий год – сложный. Мы пока не понимаем до конца, каким он будет. Мы ожидаем, что, скорее всего, доход на прибыль может уменьшиться. Но это риски, а наша задача – сделать так, чтобы они не претворились в жизнь», – сказал Николаев.

Среди регионов-лидеров ещё одна республика – Мордовия. В октябре налоговые доходы субъекта увеличились на 4% в сравнении с октябрём 2021 года, в ноябре – на 5%.

«Налоговые доходы консолидированного бюджета Республики Мордовия на 1 декабря 2022 года увеличились на 13,5%, или 4,2 млрд рублей, в сравнении с аналогичным периодом прошлого года. Рост обеспечен за счёт налога на прибыль организаций, НДФЛ, а также налога на имущество организаций и акцизов. Ожидаем, что к концу года доходы республики составят 32,5 млрд рублей, что на 11% больше, чем в 2021 году», – сказал «Абзацу» глава Республики Мордовия Артём Здунов.

По мнению региональных глав, главная задача сейчас – бороться с новыми санкционными вызовами и перестраивать экономику там, где это необходимо.

«Текущая ситуация – последствия мощнейшего санкционного давления на нас. Если в структуре экономики преобладали те предприятия, которые оказались уязвимы для санкционного давления, естественно, они больше пострадали. Сейчас у нас всё больше вариантов появляется в связи с расширением деятельности Внешэкономбанка, который является институтом развития и запускает новые программы для развития общественного транспорта, инфраструктуры, коммунальной сферы и т.д. Такие возможности для развития необходимо эффективно использовать», – подчеркнул глава Республики Чувашия.

Регионы риска

Непросто обстоят дела в регионах России, которые подвергаются обстрелам со стороны ВСУ. Это приграничные Белгородская, Брянская, Воронежская, Курская области. Губернатор Белгородской области Вячеслав Гладков опубликовал видеообращение, в котором заявил, что регион просит помощи федерального центра для восстановления разрушенных объектов инфраструктуры и жилых домов.

«Разрушены Украиной школы, детские сады, учреждения здравоохранения, культуры, спорта. На следующий год понимаем, что будет достаточно непросто – без помощи федерального центра нам не обойтись. Предоставили расчёты, увидели понимание, будем в этом направлении дальше работать», – сказал Гладков.

Белгородская область больше других российских регионов подвергается обстрелам со стороны Украины с начала СВО. К муниципалитетам, где стрельба происходит чаще всего, относятся Белгород и Белгородский район, а также Шебекинский городской округ и его сёла Журавлёвка, Нехотеевка, Муром.