Ограничение полномочий Трампа

Трехмесячная военная кампания на Ближнем Востоке привела к противостоянию между Белым домом и конгрессом. 3 июня палата представителей США приняла резолюцию, ограничивающую военные полномочия президента Дональда Трампа в отношении Ирана.

Голосование завершилось с минимальным перевесом в 215 голосов против 208. Причем четверо республиканцев присоединились к демократам, что обеспечило принятие документа.

Это голосование стало первым случаем в истории, когда подобная мера была одобрена палатой представителей в ходе окончательного голосования. Документ предписывает главе Белого дома вывести американские войска из зоны военных действий против Ирана, если конгресс не санкционирует дальнейшие военные действия.

Принятый документ не является законом и не требует подписи президента – это совместная резолюция, которая выражает волю конгресса, но Трамп юридически не обязан ей следовать. Тем не менее, как отмечает BBC, голосование стало «публичной демонстрацией неодобрения войны в Иране» со стороны обеих партий.

Как разгорелся конфликт

Непосредственным триггером голосования стала затянувшаяся война. Конфликт начался 28 февраля, когда США совместно с Израилем нанесли авиаудары по иранской территории, в результате которых был ликвидирован верховный лидер Ирана аятолла Али Хаменеи.

С тех пор боевые действия продолжаются более трех месяцев. Конгресс так и не санкционировал их – ни декларацией войны, ни специальным разрешением.

Ключевым юридическим обоснованием резолюции стала Резолюция о военных полномочиях 1973 года, принятая после Вьетнамской войны. Этот закон обязывает президента прекратить боевые действия в течение 60 дней, если конгресс не одобрил их продолжение.

Этот срок истек еще 1 мая 2026 года. Администрация Трампа попыталась обойти данное ограничение, заявив, что в апреле было объявлено перемирие, которое якобы «обнулило» счетчик военных действий. Однако конгрессменов такой аргумент не убедил, особенно на фоне того, что локальные удары между США и Ираном продолжались все это время.

Дополнительным фактором стали потери США. Согласно отчетам, было уничтожено 42 летательных аппарата – истребители, дроны, самолеты-заправщики и специализированная авиация. Среди них – 24 беспилотника Reaper стоимостью более $56 млн каждый.

Раскол в США

Голосование 3 июня стало четвертой попыткой палаты представителей принять подобную меру, и впервые она увенчалась успехом. Четыре республиканца – Томас Масси (Кентукки), Брайан Фицпатрик (Пенсильвания), Том Барретт (Мичиган) и Уоррен Дэвидсон (Огайо) – поддержали демократов. Они публично заявили о своем несогласии с подходом президента к урегулированию конфликта.

«Конгресс единолично объявляет войну, и это то, что мы должны защищать», – заявил Том Барретт, отвечая на вопрос о возможных репрессиях со стороны Трампа за его голосование.

Конгрессмен-демократ Грегори Микс назвал голосование значительным двухпартийным порицанием незаконной и дорогостоящей войны. По его словам, принятие этой меры сигнализирует о переломном моменте – все больше республиканцев прислушиваются к своим избирателям, которые не хотят очередной затяжной войны на Ближнем Востоке.

Президент Трамп отреагировал на голосование резкой критикой. Он назвал произошедшее «бессмысленным голосованием» и обвинил демократов в отсутствии патриотизма.

«Демократы одержимы синдромом Трампа. Они скорее дадут нашей стране потерпеть неудачу, чем позволят мне одержать очередную из многочисленных побед», – написал он в Truth Social.

Четверых республиканцев, проголосовавших за резолюцию, президент США назвал «плохими» и «позерами». Несмотря на политическое давление, Трамп продолжает утверждать, что переговоры с Ираном идут «очень успешно», и мирное соглашение может быть заключено в ближайшие выходные.

«Это другая часть мира. В той части мира прекращение огня – это когда стрельба ведется в более умеренном режиме. Прекращение огня там сильно отличается от прекращения огня в других частях мира», – заявил Трамп.

Что будет с Ближним Востоком

На данный момент военно-политическая ситуация в регионе остается напряженной. Переговоры между Вашингтоном и Тегераном зашли в тупик, цены на нефть растут третий день подряд, а боевые действия в районе Персидского залива возобновились.

Иран приостановил непрямые переговоры с США, обвинив их и Израиль в нарушении условий прекращения огня через эскалацию в Ливане, и угрожает полным закрытием Ормузского пролива и активизацией давления в других точках. Военные обмены между американскими и иранскими силами возобновились.

Цены на нефть остаются примерно на 30% выше довоенного уровня, что подстегивает глобальную инфляцию и повышает цены на продовольствие, поскольку удобрения, часто производимые из природного газа, становятся недоступными для фермеров. По данным Международного валютного фонда, война США и Израиля против Ирана генерирует «существенные и крайне неравномерные последствия» для энергоснабжения, продовольственной безопасности и экономической активности по всему миру.

Ормузский пролив, через который до войны проходило около 20% мировых поставок нефти и СПГ, остается фактически блокированным, несмотря на хрупкое перемирие. Глава Saudi Aramco Амин Насер предупредил инвесторов, что даже при немедленном открытии пролива потребуются месяцы для ребалансировки рынка, а если закрытие продлится еще несколько недель, нормализация затянется до 2027 года.

Энергетическая инфраструктура региона серьезно повреждена. По оценкам консалтинговой фирмы Rystad Energy, ремонт нефтяных месторождений, трубопроводов, НПЗ и заводов по сжижению газа обойдется в $25–58 млрд. Катарский комплекс Рас-Лаффан, где иранские удары вывели из строя 17% мощностей по производству СПГ, потребует от трех до пяти лет на восстановление.

Мнение экспертов

Эксперты сходятся во мнении, что голосование стало сигналом растущего недовольства политикой Трампа даже среди его однопартийцев. По мере того как война затягивалась, а ее окончания не было видно, некоторые республиканцы начали колебаться. Al Jazeera отмечает, что резолюция вряд ли станет законом, но отражает растущее недовольство решением Трампа присоединиться к атаке Израиля на Иран.

Авторы аналитической статьи View from London в журнале International Affairs предупреждают, что Трамп рискует выйти из конфликта в худшем положении, чем до его начала, в то время как Иран, хотя и ослабленный в военном и экономическом плане, может в конечном итоге получить больше рычагов влияния, продемонстрировав способность перекрывать пятую часть мировых поставок нефти и газа.