Долг партнёру: как США наживались на ленд-лизе

Первая мировая война стала для США «золотой жилой»: в её годы Соединённые Штаты предоставили воюющим державам займов на $10 млрд. Из них примерно $7 млрд пошли на закупку оружия, боеприпасов, амуниции, военных материалов в самих США.

В итоге Америке были должны все воюющие страны. Лондон, к примеру, обязался выплачивать 4,6 млрд в течение 62 лет, да ещё и с процентами, которые в итоге превысили саму сумму долга.

Сначала американцы обещали англичанам, что после окончания войны их долг будет частью списан, частью переложен на побеждённую Германию. Но уже осенью 1920 года согласию в стане победителей пришёл конец: Германия не смогла вовремя заплатить репарации, и британский премьер-министр Дэвид Ллойд Джордж просил американского президента Вудро Вильсона пересмотреть сроки выплат. Ответ Вильсона был холоден: Штаты не волнует задержка со стороны Германии, Англия должна платить вовремя.

Но у США ещё не было ни сил, ни могущества диктовать свои условия. Англия отказалась платить, вопрос о долгах был вынесен на Генуэзскую конференцию. Президенту Вильсону, который перенёс тяжёлый инсульт и паралич левой стороны тела, объявили «войну» и республиканцы, и демократы – не без участия английского посла.

Танки напрокат

В 1920-е годы господствующей идеологией США стал изоляционизм. Рвались экономические связи, но оскорблённым американцам было всё равно – они больше не собирались делать всю «грязную работу» за европейские мировые державы. Возможно, именно из-за изоляционизма глобальный экономический кризис 1929 года обернулся в США Великой депрессией.

В 1932 году президент США, «изоляционист» Герберт Гувер, с треском проиграл выборы губернатору штата Нью-Йорк Франклину Делано Рузвельту, который предложил американцам «новый курс».

Суть политики Рузвельта была проста: вместо того, чтобы спорить и воевать с Британией по каждому поводу и на всех фронтах, нужно прикинуться её покладистым союзником. Принимать участие в её делах, при этом тихой сапой выжимая Британию из колоний.

Чтобы стать мировой сверхдержавой, США требовалось не громко заявлять об этом на каждом углу, но просто аккуратно «подсидеть начальника».

Стратегия Рузвельта дала плоды с началом Второй мировой. В 1940-м масштаб потерь, понесённых англичанами в континентальной Европе, стал такой, что Британскую сухопутную армию было необходимо создавать заново. Сама метрополия с переводом промышленности на военные рельсы не справилась бы.

В итоге половину заказов Британское министерство обороны разместило в колониях и доминионах – прежде всего в Канаде, которая буквально за месяц из отсталой аграрной страны превратилась в крупнейшего поставщика вооружённых сил.

Но канадцы тоже не могли самостоятельно справиться с заказами и обратились за оборудованием и материалами к США. Тут президент Рузвельт и сделал ход.

Его финансисты наткнулись в архивах на закон 1892 года, который наделял президента правом «в интересах государства сдавать в аренду собственность армии».

На этом прецеденте и был построен Акт о ленд-лизе – вернее, «Закон по обеспечению защиты Соединённых Штатов» от 11 марта 1941 года. Само понятие «ленд-лиз» было образовано из английских слов lend – «давать взаймы» и lease – «сдавать в аренду, внаём». Американцы ссужали боеприпасы, технику, еду и стратегическое сырьё.

Далеко не все американцы приняли «новый курс». Гарвардские интеллектуалы окрестили Рузвельта «поджигателем войны», сенаторы критиковали. Но Рузвельт смог убедить их, что ленд-лиз даёт США отличный инструмент для проникновения на рынки Британской империи. В частности, англо-американское соглашение о военной помощи принуждало Великобританию к отмене всех таможенных тарифов и пошлин для американских товаров.

Проще говоря, ленд-лиз во многом напоминал современный бизнес, когда одна корпорация выбрасывает на рынок качественные и дешёвые принтеры, практически «убивающие» конкурентов. Но проходит год-два, и все покупатели узнают, что к этим дешёвым принтерам нужны очень дорогие картриджи с чернилами. А также совершенно особая бумага, которая тоже стоит немалых денег.

В чан Кайши

Через месяц после принятия «Акта о ленд-лизе» под «благотворительность» США попал и Китай. Это была нищая, но вполне буржуазная страна, управляемая националистической партией «Гоминьдан» во главе с генералом Чан Кайши.

В меморандуме Гамильтона, руководителя отдела Дальнего Востока Госдепа, прямо указывалось на два фактора важности предоставления помощи. Во-первых, в противном случае «прекращение китайского сопротивления высвободит значительное количество первоклассных японских частей, которые могут быть задействованы против американцев».

Во-вторых, американские дипломаты, ничуть не стесняясь, указывали, что захват доминирующего положения на рынке Китая «создавал возможность получения огромных прибылей в послевоенные годы». Китай обладал природными ресурсами и был потенциально огромным рынком сбыта для американских товаров. И это были не просто мечты – сам Рузвельт указывал, что его предки сумели заработать на торговле в Китае огромный капитал.

В результате Китай получил от США поставок по ленд-лизу на сумму $631 млн. И в довесок американские кредиты на 1,3 млрд. Рассчитывались по ним потом вольфрамом, оловом, сурьмой и прочим стратегическим сырьём.

Конец антисоветским санкциям

А вот включить СССР в программу ленд-лиза для американских дипломатов оказалось весьма трудной задачей – из-за ими же введённого режима санкций.

С 1933 года против СССР действовали торговые санкции – на некоторые виды зерна, хлопок, лес, нефтепродукты. Более того, Акт Джонсона 1934 года запрещал предоставление СССР кредитов. В 1939 году за «Зимнюю войну» с Финляндией санкционный режим был ужесточён до предела, а Советский Союз – исключён из Лиги Наций.

Но в июне 1941 года всё изменилось, Британии стало жизненно важно поддержать СССР как единственного союзника, способного оттянуть на себя большую часть гитлеровских войск.

Уже 22 июня 1941 года британский премьер Уинстон Черчилль, выступая по радио, выразил поддержку СССР, а через три дня в Москву прибыла английская военная миссия и начались переговоры о военном сотрудничестве. Следом о поддержке СССР заявил Рузвельт: «Мы окажем России любую помощь, на которую способны».

И тут же пошёл на попятную, потому что 30 июня 1941 года прибывшая в Вашингтон советская миссия попросила вовсе не оружия и боеприпасов, которые американцы готовы были гнать в кредит, а станки для военных заводов, эвакуированных на Урал и в Сибирь.

Американцы замешкались: зачем создавать себе промышленного конкурента? Пообещали поставку своих товаров при условии оплаты золотом, а вот насчёт ленд-лиза пообещали «подумать».

Тогда вступили британцы. Уже в августе на Кольский полуостров было переброшено авиакрыло истребителей «Харрикейн», а на базу в Полярном прибыли две подводные лодки. 25 августа 1941 года в Иран были введены советские и английские войска, чтобы проложить «южный маршрут» для поставок британской военной техники.

Почувствовав, что англичане могут перехватить выгодные контракты, президент Рузвельт объявил о стремлении распространить действие ленд-лиза и на СССР. В сентябре был подписан «Московский протокол» - договорились о поставках как танков, самолетов, так и станков. Полный перечень позиций занял семь страниц.

Битва за кредит

Прошли месяцы, и к середине 1942 года американцы поставили СССР лишь 0,5% обещанного. Американские историки пишут, что во всём виновато нападение японцев на Перл-Харбор в декабре 1941-го, изменившее приоритеты. Но была и другая причина.

Первый руководитель администрации ленд-лиза Эдвард Р. Стеттиниус писал впоследствии в мемуарах, что действовал по инструкции: «деньги и оружие обещать, но без острой нехватки не давать».

«Было бы глупо делать вид, что наши отношения с Россией с самого начала были столь же дружественными, как с Англией и Китаем», – писал Стеттиниус. Он также признался, что в 1941 году американцы просто не верили в победу русских. И старались не слишком активно инвестировать проект, который считали убыточным.

Одновременно американские корпорации работали с фашистской Германией. В частности, нефтяная Standard Oil клана Рокфеллеров продавала нацистам нефти на многие миллионы. Мощная химическая промышленность рейха тут же перерабатывала её в бензин. Из США немцам шли вольфрам, синтетический каучук и детали для автомобильной промышленности и авиастроения.

Не стало лучше с поставками по ленд-лизу и в 1942 году, который также был тяжелейшим для Красной армии. Гитлеровцы рвались в Поволжье и на Северный Кавказ, нашим солдатам не хватало буквально всего, эвакуированная на Восток промышленность только-только становилась на ноги.

Но и в первое полугодие 1942 года из США поступило лишь 7% от заказанных грузов. А когда немцы форсировали Дон и устремились к Сталинграду, поставки вообще прекратились.

Только перелом в Сталинградской битве изменил отношение американцев к «ленд-лизу»: вкладывать средства в СССР стало выгодно.

Золотая тушёнка

Олицетворением американского ленд-лиза стали поставки самолётов: истребителей и «летающих лодок». Второй по значимости группой были танки. На третьем месте стояли автомобили – джипы «Виллис», «Форды», «Доджи», «Шевроле» и «Студебеккеры».

Наконец, для простого гражданина ленд-лиз стал ассоциироваться с тушёнкой. Американские заводы не производили тушёное мясо в жестяных банках, они научились его делать специально для СССР.

Все эти товары достались нам отнюдь не дёшево. Платили золотом и другими ценными ресурсами. Ради этого стороны наладили так называемый обратный ленд-лиз: поставки полезных ископаемых, в частности марганца, необходимого для выплавки прочной брони. Также СССР отправлял в США и Великобританию хромовую руду, платину, строевой лес.

Американский историк Джордж Херринг писал: «Ленд-лиз не был самым бескорыстным актом в истории человечества. Это был акт расчётливого эгоизма».

Многие американские политики до сих пор называют Вторую мировую «хорошей войной». И понятно почему: промышленное производство в США в 1941-45 годах выросло более чем в два раза, было построено более тысячи новых заводов, фактически исчезла безработица, значительно увеличились расходы населения.

«Американская экономика к концу войны не имела себе равных. Значительно увеличилось потребление молочных продуктов, мяса, птицы, овощей, бобовых и зерновых. Переедание стало одним из признаков заметного повышения жизненного уровня», – писал профессор истории Канзасского университета Томас Уилсон.

Неудивительно, что сегодня, когда США вновь погружаются в экономический кризис, американские политиканы стали мечтать о повторении «хорошей войны».

После войны Москва просила продлить программу ленд-лиза, но Вашингтон потребовал сначала оплатить чек за прежние поставки. Разрушенная страна, потерявшая десятки миллионов граждан, должна была союзнику $2,6 млрд.

Сталин тогда отверг финансовые требования и заявил, что «СССР сполна расплатился по долгам кровью». Америка стала снижать свои требования, переговоры затянулись.

Только в 1990 году президенты СССР и США договорились об уплате $674 млн ленд-лизовского долга к 2030 году. А уже в 2006 году Россия как правопреемница СССР погасила эти долги.